对口帮扶街道卫生院工作方案
一、工作目标
通过开展区级医疗卫生机构结对帮扶街道卫生院，提高街道卫生院管理能力、医疗服务水平、工作质量，增强解决农村常见病和多发病的能力。实施人才、技术设备、项目、管理等多方面、全方位的紧密合作，最终实现结对帮扶由 “输血型”向“造血型”转变，双方逐步发展成为技术合作、共同发展的紧密型医疗联合体，形成基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊、上下联动的医疗服务新格局，促进街道卫生院健康可持续发展，使居民就近得到较高水平的基本医疗服务，努力缓解看病难问题，到2018 年，通过结对帮扶和规范管理，街道卫生院能全面提升与其功能定位相适应的基本医疗卫生服务，特色专科建设得到加强，医疗服务范围进步拓展，对急危重症的诊断和抢救能力明品提高，对从本院下转的诊断明确的患者能够进行规范化的诊疗和康复医疗服务
二、帮扶原则
（一）坚持互利共赢、共同发展。医院承担区级以上卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务和社会责任，大力支持基层医疗卫生机构建设和发展。严格落实城市医生晋升高级职称前到基层医疗卫生单位累计服务满一年的制度。通过与街道卫生院的长期结对帮扶，实现帮者愿帮、被帮者受益。
（二）坚持依据需求、注重实效。以街道卫生院的功能定位和职责任务为基础，根据受帮扶街道卫生院的实际需要，注重改善其医疗卫生服务能力和内部管理水平，提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力；本着急需急缺什么就帮扶什么的原则，帮扶和受帮扶双方形成稳定的长效结对帮扶机制。
（三）坚持统筹协调、整体推进。帮扶工作应多种形式结合，要制定人员、技术、设备、资金等对口帮扶项目计划，通过办实事，使受帮扶街道卫生院的各项工作切实得到明显改善与发展。医院把医生晋升主治、副主任医师前的下基层服务及卫生系统后备领导干部培养与对口帮扶工作相结合。
（四）实行基层首诊，落实双向转诊。通过结对帮扶，完善各项服务流程，健全基层首诊、预约诊疗、双向转诊等各项制度，制定相应优惠政策，建立双向转诊绿色通道，引导患者到街道卫生院首诊，逐步形成“首诊在基层、按需进医院、康复回社区、全专科结合、预约诊疗、急慢分治、双向转诊”的基层就医新格局，不断改善医疗服务的协调性、连贯性、整体性。
（五）建立长效帮扶机制，提升完善集团化管理水平。医院通过与街道卫生院签订结对帮扶和双向转诊协议书，健全各项工作制度，推动建立合理有序的分级诊疗体系，进一步促进区、街道两级医疗机构一体化融合，提升集团化管理水平。
三、帮扶范围和时间
帮扶范围：对全区每个街道卫生院进行帮扶。
帮扶时间：对口帮扶医疗项目时间为2016年-2018年，其他对口支援项目按年度进行，适时调整。医院于2016年3月20日前完成前期准备工作，签订协议书，并于3月25日正式启动对口帮扶工作，协议书一式三份，区卫计局、医院和街道卫生院各持一份。
四、具体内容
结对帮扶街道卫生院的具体任务主要包括业务指导、人员培训、适当的物资、设备支持等。重点以培养卫生人才和技术帮扶为主，充分利用医院的现有医疗卫生资源和技术优势，对结对的街道卫生院进行长期帮扶支援，拓宽医疗服务范围，提高中医药服务能力，强化特色专科建设，使街道卫生院综合提供公共卫生和基本医疗服务的功能得到健全与完善。
(一)业务指导。医院派出医务人员指导受帮扶街道卫生院预防保健、基本医疗、中医中药和急救技术服务的开展，加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治，提高医疗卫生专业技术人员运用适宜技术的能力，帮助受帮扶街道卫生院上项目、建设重点科室和特色专科、开拓新业务等，有针对性地推广2项以上适宜卫生技术。
(二)人员培训。医院派出人员帮助受帮扶卫生院制定人才培训计划并组织实施，对街道卫生院医疗技术人员进行传帮带，受帮扶卫生院每年选送 3-5 名业务骨干或管理人员到医院接受免费进修培训，发放进修培训结业证明。
(三)根据受援卫生院实际需要，结合医院实际，适时对受援单位给予部分物资、设备支援。
五、项目组织领导和管理
(一)加强组织领导。实施结对帮扶街道卫生院，是一项十分重要工作，是落实医改各项政策的重要举措，对于推动卫生人才和技术向基层流动，促进医疗卫生事业固本强基具有重要意义。医院领导班子将其列入重要的议事日程，成立领导组织，实行一把手负责制，明确分管领导、职责科室和联络人，做到任务到人，责任到人，确保这项工作的规范化、制度化和科学化。
(二)认真组织实施。医院要由院领导带队，到对口帮扶街道卫生院进行实地考察和调研，在充分讨论协商的基础上，明确近三年内帮扶医院和受帮扶街道卫生院应实现的预期目标和分年度的具体目标，选派业务技术骨干和管理人员进驻受帮扶医院，尽快组织实施、开展工作。
(三)提供必要保障。医院对派出人员给予必要的交通和生活补助,与晋级、晋升和年度绩效考核挂钩，在受帮扶卫生院工作期间继续享受原工资和奖金待遇，街道卫生院为帮扶人员免费提供住宿。帮扶人员要严格遵守国家有关规定和所在医院的规章制度，接受原单位和卫生院的双重管理。帮扶医院对卫生院进修培训的人员免收培训费用，并尽可能提供生活条件，提高帮扶人员和进修人员的积极性，努力
确保职工利益、百姓受益和事业发展。
六、监督考核
街道卫生院负责日常管理工作，定期或不定期进行抽查，抽查内容包括人员到位情况、业务开展情况、双方评价情况等，并及时将抽查情况反馈到区卫计局。
医院医务、人事部门负责结对本院帮扶工作进行监督考核，主要考核内容包括人员到岗情况、帮扶工作开展情况、受帮扶医疗卫生机构的门诊和出院病人增长情况、新业务和新技术开展情况、人员培训情况、接受帮扶单位和当地患者对派出人员的评价、双向转诊情况等，对不按时到帮扶单位值班、不积极开展工作导致帮扶工作不力的人员予以严肃批评，晋升晋级是不予加分，并责令延期返院。
